龙岩市煤炭管理局

编辑:城垣网互动百科 时间:2019-12-16 14:29:21
编辑 锁定
本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!
龙岩市煤炭管理局,是2005年底经市委、市政府批准,市委编办《关于同意成立龙岩市煤炭管理局的通知》(岩编办〔2005〕86号)下文,于2006年2月挂牌成立的。共有在编干部23人,代管的煤炭公司及合同制员工20人。内设五个职能科室,代管市煤矿救护队、煤矿安全培训中心等,主要履行全市煤矿安全监管、煤炭行业发展职责。
中文名
龙岩市煤炭管理局
成立时间
2006年2月
地    点
龙岩市
类    型
政府部门

龙岩市煤炭管理局主要职责

编辑
1、根据国家煤炭产业政策和煤矿安全生产相关法律法规,编制全市煤炭工业发展战略和行业规划;推进煤炭行业技术进步,促进煤炭产业结构调整;提供煤炭安全生产及科技信息服务;负责制定需市政府调控的煤矿生产资料供应计划。
2、依照《煤炭法》、《安全生产许可证条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等相关法律法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范,负责对全市煤炭行业和煤矿安全生产实施监督管理,对煤矿违法违规行为依法进行查处;组织实施煤矿事故调查及相关处理工作;对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督检查,管理市属煤矿企业安全风险抵押金;组织协调煤矿应急救援工作;牵头组织煤矿安全专项整治工作。
3、负责煤炭产业政策和煤矿安全生产法律法规的宣传教育;建立健全煤矿安全培训考核发证制度,负责煤矿矿长资格证、特种作业人员的培训考核工作,协助有关部门对煤矿企业主要经营管理者安全资格证的培训工作。
4、负责对全市煤矿企业和经营企业执行法律法规的情况进行监督检查;负责组织实施《龙岩市煤炭准运证管理暂行办法》,编制全市煤炭准运计划,对全市实施煤炭准运制度情况进行督查;依法查处违反《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》等法律法规的违法经营行为。
5、承办上级主管部门交办的其他事项。[1] 

龙岩市煤炭管理局领导班子

编辑
局 长:张少华
副局长:廖存金、陈如冬、廖英健、马配荣[2] 

龙岩市煤炭管理局机构设置

编辑
市煤炭管理局内设办公室、行业管理室、安全监管室、政策法规室、宣传教育室等五个内设职能机构。
1、办公室:
负责处理本局内日常事务;建立健全局内部规章制度,负责做好局内部精神文明和机关效能建设;负责本局文秘、信息、档案管理、保密保卫工作;负责起草局内重要文件和领导讲话;负责对外联络、协调工作;负责本局财产、财务管理以及车辆管理等后勤工作;组织开展局内部宣传教育、专业技术人员继续教育;承办局内部组织、人事、工资、劳工统计、计生、离退休干部管理和综合治理工作。
2、行业管理室:
负责全市煤炭行业的统计工作,分析煤炭工业运行情况和发展趋势,参与编制并组织实施煤炭工业运行调控方案;负责编制需要市级政府调控的煤矿生产资料供应计划;贯彻执行国家煤炭产业政策,研究提出全市煤炭产业发展导向,监督、检查产业政策的实施情况;负责全市煤炭储量管理工作,会同国土资源部门编制并实施全市煤炭工业开发、后续资源勘查规划;组织和推动全市煤矿企业技术创新工作,指导和推动技术创新机制建设和产学研联合;组织新产品鉴定、新技术验收工作;审查和管理煤矿基本建设、联合改造和技术改造;对开办煤矿企业、申办煤炭生产许可证进行初审,负责对煤炭生产许可证的变更、延续、注销工作进行审查;按分级管理规定,对煤炭生产许可证进行年检。
3、安全监管室:
指导、协调和监督检查煤矿企业贯彻执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、技术标准;负责煤矿工伤事故统计与分析,落实煤矿安全专项整治各项工作;编制并组织实施煤矿安全中长期规划,提出煤矿安全管理目标,监督检查考核安全管理目标任务完成情况,推广应用煤矿安全生产的先进技术;负责煤矿安全生产许可证的受理、初审、现场检查,对煤矿安全生产许可证的延续、变更进行初审,并实施监督管理;组织编写全市煤矿重特大事故应急救援预案,提出防范重特大事故的措施办法,组织、指导和协调煤矿应急救援工作;组织开展煤矿安全地方监管工作,对事故隐患整改进行跟踪检查,对煤矿企业违反安全生产法律法规的行为依法进行现场处理和实施行政处罚;负责对煤矿企业安全费用、维简费用的提取、使用情况进行监督检查;受理涉及煤矿事故的群众信访工作,管理市级煤矿企业的安全生产风险抵押金。在国家煤矿安全监察派驻机构未设立前,负责组织煤矿新建、改建、扩建工程安全设施的设计审查、竣工验收和“三同时”专项监察;具体负责煤矿事故的调查处理和结案批复;对有关煤矿安全评价、检验检测、安全咨询等中介机构进行依法管理。
4、政策法规室:
监督检查煤炭生产经营企业贯彻执行国家法律、法规的情况,对违反《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的煤炭生产经营企业实施行政处罚,维护煤炭生产经营秩序;负责煤炭经营许可证的受理、初审、年检、变更、延续的审查和监督检查;负责编制全市煤炭准运证计划;负责对全市重点用煤企业煤炭使用数量情况进行调查统计,预测本市煤炭市场变化情况,监测调控外销煤炭的流向和数量;定期发布煤炭销售信息。依照《龙岩市煤炭经营管理稽查工作暂行办法》,组织稽查队对各县(市、区)煤炭税费申报站执行《龙岩市煤炭准运证管理暂行办法》情况进行稽查;对煤炭生产企业、经营企业、运输企业及本市用煤单位和企业执行煤炭准运证制度情况进行监督检查,维护我市煤炭运销秩序。
5、宣传教育室:
负责国家、省、市有关煤炭法律、法规、政策的宣传教育与培训;建立健全培训网络,完善培训设施,编制培训规划,编写培训教材、煤矿事故案例,规范培训工作,对各产煤县(市、区)的煤矿安全技术培训工作进行检查指导;建立健全培训的考核发证制度,负责全市煤矿矿长资格证和特种作业人员资格证的培训考核工作进行监督检查;对有关煤矿安全培训中介机构和培训工作进行监督检查和指导。[2] 

龙岩市煤炭管理局政策法规

编辑
第一章总则
第一条为了加强和规范煤矿安全培训工作,提高从业人员安全素质,防止和减少伤亡事故,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条煤矿企业从业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作,适用本规定;《安全生产培训管理办法》已有规定的,依照其规定。
煤矿特种作业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作,适用《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。
第三条本规定所称的煤矿企业主要负责人,是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理,矿务局局长,煤矿矿长等人员。
第四条本规定所称的煤矿企业安全生产管理人员,是指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人,安全生产管理机构负责人及管理人员,生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门(含煤矿井、区、科、队)的负责人。
第五条煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”的原则。
国家煤矿安全监察局负责指导和管理全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证,矿长资格证和特种作业人员操作证的培训、考核和发证工作,组织制定煤矿安全培训大纲和考核标准,建立考试题库。
省级煤矿安全监察机构、省(自治区、直辖市)人民政府(以下简称省级人民政府)负责煤矿安全培训的部门根据职责分工,指导、管理本行政区域内煤矿企业有关资格证的培训、考核和发证工作,实施省属煤矿企业、所辖行政区域内中央企业煤矿子公司、分公司及其所属矿井主要负责人和安全生产管理人员的安全培训、考核和发证工作,以及煤矿矿长资格的培训、考核和发证工作。
第六条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证在全国范围内有效。
第七条煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度,配备专职或者兼职安全培训管理人员,按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中,用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。
第八条国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员,优先录用技工学校或者中专学校煤矿相关专业的毕业生。
第九条负责煤矿安全培训的机构(以下简称安全培训机构)应当依法取得相应资质,建立健全安全培训工作制度和培训档案,落实安全培训计划,聘请经考核合格的专职教师依照国家统一的煤矿安全培训大纲进行培训。
第二章从业人员准入条件
第十条煤矿从业人员应当符合下列基本条件:
(一)身体健康,无职业禁忌症;
(二)年满18周岁且不超过国家法定退休年龄;
(三)具有初中及以上文化程度;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
第十一条生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本规定第十条的规定外,还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历,具有煤矿相关工作3年及以上经历。
生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本规定第十条的规定外,还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历,具有煤矿相关工作3年及以上经历。
第十二条生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的安全生产管理机构负责人除符合本规定第十条的规定外,还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历,具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。
生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的安全生产管理机构负责人除符合本规定第十条的规定外,还应当具备高中及以上文化程度,具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。
第十三条煤矿企业不得安排未经安全培训合格的人员从事生产作业活动。
安全培训机构应当对参加培训人员的基本条件进行审查;符合条件的,方可接受其参加培训。
第三章安全培训
第十四条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训,并经考核合格取得相应安全资格证后,方可任职。煤矿矿长除取得煤矿企业主要负责人安全资格证外,还应当依法接受矿长资格培训,经考核合格取得矿长资格证后,方可任职。矿长资格和安全资格应当合并培训,分别审核发证。
煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训,经培训合格后,方可任职。
本条前两款规定以外的其他从业人员应当接受与其工作岗位相应的安全培训,经培训合格后,方可上岗作业。
第十五条中央煤矿企业总公司、集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训,应当由具备一级资质的安全培训机构实施。
本条第一款规定以外的煤矿企业及其所属矿井的主要负责人,省属煤矿企业、中央企业煤矿子公司、分公司及其所属矿井的安全生产管理人员的安全培训,应当由具备二级以上(含本级,下同)资质的安全培训机构实施。
本条前两款规定以外的煤矿企业及其所属矿井的安全生产管理人员,井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长的安全培训,应当由具备三级以上资质的安全培训机构实施。
本条前三款规定以外的其他煤矿企业从业人员的安全培训,应当由煤矿企业负责实施,或者委托安全培训机构实施。
第十六条煤矿企业从业人员的安全培训时间应当符合下列规定:
(一)主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时,每年复训时间不得少于16学时;
(二)煤矿矿长资格和主要负责人安全资格合并培训的,初次培训时间不得少于64学时,每年复训时间不得少于24学时;
(三)从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长,以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。
第十七条煤矿从业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上(含1年)重新上岗前,应当重新接受安全培训;经培训合格后,方可上岗作业。
煤矿首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,应当对相关岗位从业人员进行专门的安全培训;经培训合格后,方可上岗作业。
第十八条取得注册安全工程师执业资格证的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员,免予安全资格初次培训;按规定参加煤矿安全类注册安全工程师经继续教育并延续注册、重新注册的,免予复训。
第十九条煤矿应当建立井下作业人员实习制度,制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划,安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后,方可独立上岗作业。
第四章考核和发证
第二十条负责煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格和煤矿矿长资格考核发证的部门(以下统称考核发证部门)应当按照国家统一的考核标准对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员进行考核。
第二十一条考核发证部门应当使用国家考试题库进行安全技术理论知识计算机考试。考试时,考核发证部门可以派员进行现场监考,也可以通过远程监控系统监考。
考核发证部门应当自考试结束之日起5个工作日内公布考试成绩。
第二十二条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考试合格后,由本人或其所服务的煤矿企业向考核发证部门申请办理资格证,也可委托安全培训机构申请办理,并提交下列材料:
(一)身份证、学历证书复印件或者学历证明;
(二)工作经历证明;
(三)社区或者县级以上医疗机构出具的体检健康证明。
煤矿企业安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格证的,凭本人注册安全工程师执业证,并提交本条第一款规定的材料,向考核发证部门申请办理资格证。
第二十三条考核发证部门应当自收到煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员申请材料之日起5个工作日内完成审核,作出受理或者不予受理的决定。能够当场作出受理决定的,应当当场作出决定;申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料和内容,逾期不告知的,自收到申请之日起即为受理。
第二十四条考核发证部门应当自受理之日起20个工作日内完成审核工作,并作出是否发证的书面决定;对决定发证的,应当自决定之日起10日内向申请人颁发、送达相应的资格证;对决定不发证的,应当说明理由并书面告知申请人。
第二十五条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期为3年。
第二十六条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期届满需要延期的,持证人应当在期满前60日内向考核发证部门申请办理延期复审手续。申请延期复审前,应当参加相应复训并考核合格。
第二十七条持证人申请安全资格证、煤矿矿长资格证延期复审的,应当向考核发证部门提交体检健康证明、身份证复印件和资格证原件。审核合格后,由考核发证部门重新发证。
第二十八条持证人有下列情形之一的,安全资格证、煤矿矿长资格证延期复审不予通过:
(一)体检不合格的;
(二)未按规定参加复训的;
(三)考核不合格的。
第二十九条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证遗失或者损毁的,持证人应当向原考核发证部门提出书面申请,经审查确认后,予以补发或者更换,同时宣告原资格证失效。
持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化的,持证人应当自信息变化之日起20日内向原考核发证部门申请变更资格证,并提交有关证明材料。
原考核发证部门应当将信息变更登记的情况在作出变更之日起20日内通报持证人所服务的煤矿企业所在地的考核发证部门。
第五章监督管理
第三十条考核发证部门应当每6个月将煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格证和煤矿矿长资格证的发放情况在当地主要新闻媒体或者本机关网站上公布,接受社会监督。
考核发证部门应当建立煤矿安全培训举报制度,公布举报电话、电子信箱,依法受理并调查处理举报,并将查处结果书面反馈举报人,但举报人的姓名、名称、住址不清的除外。
第三十一条煤矿安全监察机构、考核发证部门应当对煤矿企业安全培训的下列情况实施重点监督检查;发现违法行为的,依法给予行政处罚:
(一)建立、完善安全培训管理制度和档案,配备专职或者兼职管理人员的情况;
(二)煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全培训和持证上岗的情况;
(三)煤矿从业人员安全培训的情况;
(四)首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,相关岗位从业人员接受专门安全培训的情况;
(五)安全培训经费的提取和使用情况。
第三十二条煤矿安全监察机构、考核发证部门应当对安全培训机构的下列情况实施重点监督检查:
(一)取得相应培训资质的情况;
(二)按照国家统一的煤矿安全培训大纲组织培训的情况;
(三)专职教师考核合格的情况;
(四)建立完善培训工作制度的情况;
(五)安全培训计划的落实情况;
(六)安全培训档案的建立和管理情况。
第三十三条考核发证部门发现有下列情形之一的,应当撤销已经颁发的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证:
(一)滥用职权、玩忽职守颁发资格证的;
(二)超越职权颁发资格证的;
(三)违反本规定的准入条件和程序颁发资格证的;
(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证的。
第三十四条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员有下列情形之一的,考核发证部门应当注销其安全资格证、矿长资格证:
(一)达到法定退休年龄的;
(二)资格证有效期满未延期的;
(三)资格证被依法撤销的;
(四)资格证被依法吊销的;
(五)法律、行政法规规定的其他情形。
考核发证部门应当将注销安全资格证、矿长资格证的情况在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告。
第三十五条考核发证部门应当建立考核发证档案和统计报告制度,每年将培训和考核发证等情况报告国家煤矿安全监察局。
第三十六条任何单位和个人均不得伪造、变造、买卖资格证,或者使用伪造、变造、买卖的资格证。
第六章法律责任
第三十七条考核发证部门向不符合法定条件的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员颁发安全资格证和煤矿矿长资格证的,对主要负责人或者其他直接责任人员,依照有关规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条煤矿企业未建立安全培训管理制度和档案、未配备专职或者兼职安全培训管理人员的,责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十九条安全培训机构有下列行为之一的,责令限期改正,并处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未取得相应资质从事安全培训活动的;
(二)未建立安全培训工作制度的;
(三)未按照国家统一的煤矿安全培训大纲实施培训的;
(四)聘用未考核合格的专职教师的;
(五)制作虚假培训档案的。
第四十条煤矿井下作业人员未进行安全培训的,责令限期改正,并按照下列规定对煤矿处以罚款;逾期未改正的,责令煤矿停产整顿,直至有关作业人员培训合格为止:
(一)第一次发现井下作业人员未进行安全培训的,处10万元以上30万元以下的罚款;
(二)第二次发现井下作业人员未进行安全培训的,处40万元以上50万元以下的罚款。
考核发证部门发现煤矿1个月内3次或者3次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的,应当提请有关地方人民政府对该煤矿依法予以关闭。
煤矿安全生产管理机构、生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的人员在井下从事生产、管理等活动的,视同煤矿井下作业人员。
第四十一条持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化,持证人未依照本规定向原考核发证部门申请变更的,处200元的罚款。
第四十二条煤矿发生1起较大生产安全责任事故或者1年内发生2起一般生产安全责任事故的,考核发证部门有权责令负有事故责任的矿长和安全生产管理人员参加复训;经复训考核合格的,方可重新上岗;经复训考核不合格的,应当暂停或者撤销其安全资格证和矿长资格证。
对发生重大、特别重大生产安全责任事故且负有主要责任的煤矿,应当撤销其主要负责人的资格证,且其主要负责人终身不得再取得煤矿企业主要负责人安全资格证、煤矿矿长资格证,也不得再担任任何煤矿的矿长。
第四十三条伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造、买卖的资格证,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十四条本规定规定的行政处罚,由煤矿安全监察机构、省级人民政府负责煤矿安全培训的部门按照各自的职责实施,法律、行政法规另有规定的除外。
第七章附则
第四十五条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员培训和考试的收费标准,由省级煤矿安全监察机构、省级人民政府负责煤矿安全培训的部门制定,报同级人民政府物价部门批准后执行。证书工本费列入同级财政预算。
第四十六条本规定自2012年7月1日起施行。
[3] 
参考资料
词条标签:
组织机构